中國政府是如何運作的？中國政治過程是如何推動的？中國政治生活的特殊性是什麼？研究中國政府與政治的主要線索有哪些？中國改革開放時代的政治生活發生了哪些關鍵性的變化？本書運用政府過程的方法，從對以「黨政關係」主線的政治權力結構和社會階層結構的剖析開始，漸次展開對意見表達、意見綜合、決策和施政四大基本環節的分析，並在此基礎上對政務資訊傳輸、社會監督、「單位」的政治功能與承擔政府職能、政府的主要經濟行為、縱向間府際關係、城市和鄉村的政治運行等問題做了較為全面和很有新意的界說。
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